36365线路检测中心双周论坛第 62 期
【讲座信息】
主讲人： 张启正 浙江大学公共管理学院、浙江大学中国农村发展研究院
主持人：吴鹏 36365线路检测中心
时间：2024年11月6日（周三）9:30 - 11:30（上午）
地点：36365线路检测中心210会议室
讲座主题：
纵向政府间竞争与资本跨区域配置：来自撤县设区的证据
【摘要】政府间竞争会影响资本的跨区域配置。相比于同级政府间横向竞争，鲜有文献研究纵向政府竞争对资本配置的影响。撤县设区是市县纵向政府间竞争弱化的标志性举措，它使得新设区从地级市的“潜在竞争对手”变成了“重要组成部分”，使其发展红利通过制度性转移流向了中心城区，可能提高地级市政府鼓励市辖区企业向新设区投资的积极性。基于1999-2022年县级和企业级面板数据，本文使用双重差分法，实证发现撤县设区显著增加了地级市中心城区上市公司在被撤并县设立异地子公司的数量。这种正向影响通过“市场力”和“政府力”两条路径实现：前者通过提升被撤并县发展条件，实现经济增长，形成自然吸引中心城区上市公司增加投资的“拉力”，后者则通过直接补贴等途径形成驱动企业在新设区投资的“推力”。其中，“市场力”的作用对各类企业均存在广泛的影响，但“政府力”的作用主要通过新增补贴的途径集中于本市可以掌控的市属国有上市公司。进一步，当距离市中心较远的县和产业基础较为薄弱的县撤县设区时，“市场力”失效但“政府力”持续存在，因而中心城区其他上市公司不增加甚至减少投资时，市属国有上市公司依然会显著增加对新设区的投资。然而，后者的行为违背市场经济规律，一定程度上解释了撤县设区后为什么市属国有上市公司全要素生产率和经营业绩显著下滑。
【主讲人简介】张启正，1997年10月生，浙江桐乡人。浙江大学公共管理学院农业经济管理专业在读博士生，浙江大学优秀共产党员。他的研究领域是农业经济学、发展经济学、政府管理、企业管理等。近年来，他主要从事政府管理和农业农村发展的交叉研究，聚焦市县关系调整“三部曲”（省直管县、撤县设市和撤县设区），探索“强市”和“强县”政策的经济影响，为工业化城镇化背景下实现农业农村现代化提供学术支撑。近年来，他在《管理世界》发表论文3篇，在《中国农村经济》《Energy Economics》《经济纵横》等期刊发表论文3篇，此外，还在《农业农村部管理干部学院学报》《China & World Economy》以及《International Food and Agribusiness Management Review》等国内外期刊发表论文3篇。
